海南燃油附加费改革苦乐不均

　　公路建设：债务负担沉重

　　海南省开征燃油附加费后，不能再收取道路通行费、过桥费，社会资金投入没有回报来源，实际上就切断了社会资金投入公路建设的渠道。因此，近年来，海南省一方面公路建设成绩斐然，已成为全国公路密度最高的省份，另一方面，海南省公路建设全靠政府财政投入，使政府财政负担沉重。

　　目前，海南省已经建成环岛高速公路，按海南省有关部门与海南高速公路股份有限公司签订的协议，海南省高速公路建设由海南高速公路股份有限公司投资，政府有关部门从收取的燃油附加费中列支，进行补偿。但政府收取的燃油附加费扣除其它开支后，却不足于偿还海南高速的投资。海南高速公路股份有限公司1994年至1997年6月应获政府补偿收入合计6.69亿元，而截至1997年6月30日，海南省交通厅欠付海南高速的补偿款及公路养护费高达4.37亿元，此后，海南省交通厅又对海南高速形成新的资金占用，目前海南交通厅拖欠海南高速的补偿款已高达近6亿元。

　　海南省其它道路的建设，也来源于各级财政的投入，资金不足部分，有关部门以燃油附加费收入作为担保，向银行贷款。目前，贷款偿付的高峰期即将到来，将使海南省财政背上沉重的包袱。