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　　车没开几日何来“滞纳”？一位新车主今天提起行政复议讨说法

　　新车刚上路，就被一连串的滞纳金整得莫名其妙：车没开几日，何来“滞纳”？多数新车主对此只好自认倒霉，但也有人要问个明白：这罚金合理合法吗？今天上午，一位新车主就向广州市公路管理局提交了行政复议的书面申请，要为那一笔养路费的滞纳金讨个说法。该局有关负责人表示，滞纳金的征收很普遍，但新车主对此提行政复议还是头一遭。

　　“新车主几乎个个被罚款！”

　　上个月下旬，熊小姐和一位同事到广州市公路规费征稽处天河征稽所缴纳养路费，但同为新车主的他们却被告知，因为迟延缴纳养路费，要一并缴纳滞纳金，按日加收1%。

　　熊小姐这一迟延，就要交385元滞纳罚金。“要缴纳养路费我知道，可是从来没有人告诉我什么时候交，怎么会有滞纳金之说呢？”熊小姐提出疑问。工作人员告诉她，按照规定，新车从机动车行驶证核发之日起计征养路费，但因为机动车行驶证是由车管所核发，他们也不能在车管所的办证地点公告或发传单告诉新车主缴费的期限，因而新车主几乎个个都碰到过缴纳滞纳金的情况。

　　熊小姐回头一了解，确实如此：自己所有新买车的同事或朋友或多或少都有此经历。

　　“他们应该履行告知义务！”

　　熊小姐认真回忆，今年1月5日新车上牌固封时，她只被告知要在一个月内去岑村的车管所办理机动车行驶证和车辆登记证，没有任何人告诉她应当在同样时间里去缴交养路费。在车管所办理证照时，她还特地问工作人员，要不要在这里一起缴交养路费，只被告知不在该地办理。“一无所知的我凭什么要交滞纳金呢”？天河征稽所的工作人员告诉她，滞纳金的征收是根据1997年发布的《广东省公路养路费征收管理实施细则》。经查询，熊小姐发现,该细则规定当车主欠缴养路费的，由车籍地公路规费征稽机构责令缴费义务人在七日内，补缴应缴的养路费，并从欠缴之日起，按日加收1%的滞纳金。熊小姐认为，这其实就是对征稽机构规定了催缴的法定告知义务，天河征稽所没有履行这一义务，熊小姐是自发缴交的，不应当罚以滞纳金。

　　但熊小姐反映，天河征稽所的工作人员对此的解释是，新车主的资料只有车管所一家掌握，他们根本无从通知新车主。另外，他们认为，向不向新车主催缴养路费是征稽机构的权利，而非法定义务。

　　“新车主无过错不应当罚！”

　　昨天，熊小姐来到广州市公路管理局口头提起行政复议申请。她要求撤消天河征稽所向她征收养路费滞纳金的行政处罚决定，责令其退还违法收取的滞纳金385元整。

　　在书面申请里，她提出，天河征稽所既没有履行告知她养路费缴交期限的义务，也没有履行向她催缴的义务，就不应当向她收取滞纳金。另外，她认为，在《广东省公路养路费征收管理实施细则》里列举的加收1%的滞纳金的三种情况，全部是针对车主明显有欺诈和主观过错的行为，日加收1%的滞纳金是很严重的惩罚，一般滞纳金都是征收万分之几或千分之几的，征稽机构对并无主观过错的新车主也加收1%滞纳金，是对惩罚条款的扩大性解释，不合法。

　　熊小姐表示，她明白征稽机构也有无奈之处，但主要问题卡在行政部门之间的沟通和衔接，买一辆新车，车主要跑N个部门N个地方才能缴齐各项杂费，许多东西都是懵懵懂懂的，又缺乏详细正确的指引，一上来就要交“罚款”太不合理，《行政许可法》实施在即，各项行政收费需要好好“自省”一下了。

　　这个滞纳金到底当交不当交呢？我们将继续关注。

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