形式或大于内容 新政策叠加隔靴搔痒

    【惠州车市】最近，财政部、商务部联合印发了《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知》，明确从2010年1月1日起，允许符合条件的车主同时享受汽车以旧换新补贴和1.6升及以下乘用车车辆购置税减征政策，即符合有关条件的车主可同时享受汽车以旧换新补贴与1.6升及以下乘用车车辆购置税减按7.5%征收的政策。精彩博文推荐：盘点2009中国车市关键词 
 
一、新政策的目的和亮点

    这次出台的政策的目的，一是继续刺激车市高速发展，保证国民经济指标的高位运行。二是加强新老更替，促进更新，达到节能减排和环保的目的。同时与老政策相比，也存在两个亮点，一是以旧换新的补贴标准提高了，原来的3000元~6000元提高到5000元~1.8万元，补贴金额最高翻了3倍。二是允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受。

二、新政策的受益面分析

    这项举措的出台，引起了社会各界的热议，大家都在对于其将对中国车市的影响力进行分析和探讨。笔者认为，这次两项政策的叠加出台，首先应该肯定的是该举措的积极意义。政府2009年7月颁布的《汽车以旧换新实施细则》出台以来，全国享受该政策的报废车仅有数百辆，可见政策取得的效果微乎其微，究其其原因很简单，就是补贴的力度太小同时限制项目太多，以至于很多网友戏称“汽车报废补贴不如卖废铁值钱”。这次新政在加大了补贴的力度，同时结合了购置税减免的措施，应该对汽车的以旧换新有一定推动作用。
 
    那么，新政的推动力究竟有多大？这里我们分析一下新政能够提供的补贴额度。我们看看如下的例子：一辆1998年的普通桑塔纳黄标车，在二手车市场大约可以卖到 1.5万-2万元。按新补贴办法，提前报废得到18000元补贴，如果新购一辆价格10万元、排量为1.6L的新车，按照购置税减征25%的政策，又可以少交2137元。这样，相当于得到了20137元的补贴。
 
    从上述例子来看，必须具备如下条件下才能够让享受新政的实惠最大化：一是旧车为大年限的车型。这类车型一般在二手车市场很难卖到好的价钱，车主会选择通过提前报废的方式来获取补贴。二是原车主在处理旧车的之后，还要去购置新车，而且购置的新车必须是符合购置税减免政策的1.6L及以下车型。
 
三、影响新政实施的因素

    上述分析可以看出，虽然政府采取了双管齐下的做法，但是真正获得最大实惠的范围并不宽泛，能够从新政中受益的限制条件依然存在，笔者以为，目前热炒的两政策叠加的举措，在实际运行中，至少会受到以下几个方面的影响：一是二手车市场的定价。相信几乎所有的车主都会先行将自己的旧车拿到二手车市场，在对二手车售价和补贴之间进行比较之后再做确定，而在二手车市场上，残值低于2万元的车型并不多。而残值率高的车型，车主都会选择卖掉，然后在购置新车的时候也同样可以享受购置税的优惠政策。二是黄标车市场的存在。目前国内很多城市对于黄标车的监管不到位，一些濒临报废的车型依然能够畅通无阻地行驶着，甚至成为很多农村市场营运的主流。缺乏监管让它们拥有了生存的土壤，这也是新政实施受阻的重要原因。三是购置税优惠的减少。去年国家对于小排量车型给予购置税减半征收的政策，但是今年该政策变成了减按7.5%征收。优惠减少的做法让这次双管齐下的效果打了折扣。四、经销商的加价行为。因为车市的火爆，很多紧俏车型因为车源少而被经销商进行加价提车，在汽车下乡中也存在经销商恶意提价的现象，这些不规范不正常的现象让本来优惠并不大的以旧换新黯然失色。五、繁琐的手续。在经办以旧换新的工作中，一般拿到报废证明与机动车注销证明就是10天的时间，审批中心审核通过后还有环保部门审核等等，繁琐的手续让车主望而却步。

四、推广以旧换新任重道远

    由此看来，这次轰轰烈烈的行动，存在形式大于内容尴尬。要真正大力促进以旧换新政策落实，达到环保的初衷，还要加大补贴的力度，同时严格监管，让那些黄标车彻底淘汰，简化以旧换新的程序，让整个车市得到规范和谐地运行。