南京网约车新政：取消户籍限制+抽成透明化2月14日实施

**南京网约车新政：取消户籍限制+抽成透明化2月14日实施**

**政策背景与核心突破**

2026年2月14日，修订后的《南京市网络预约出租汽车管理办法》将正式施行，标志着南京自2017年首版网约车政策实施以来的首次系统性改革。此次新政以“放宽准入、透明抽成、保障权益”为核心，通过降低行业门槛、规范平台行为、强化司机权益保护，直击网约车行业长期存在的痛点，被业内视为地方网约车管理的“风向标式”创新。

**准入“双放宽”：激活运力与就业市场**

新政在车辆与驾驶员准入端同步“降门槛”。车辆方面，取消旧版“初次注册登记”的硬性要求，允许“距初次注册登记不超过2年”的车辆加入运营，并删除“车身电子稳定控制系统”等加装条款。这一调整不仅为二手车进入网约车市场开辟通道，也降低了租赁公司的车辆更新成本。

驾驶员准入的变革更具突破性。旧版政策中“本市户籍或居住证”的限制被彻底删除，仅保留“未达法定退休年龄、3年以上驾龄、无犯罪记录”等基础条件。这一变化将显著扩大从业者群体，尤其惠及外来务工人员，进一步释放就业潜力。全国网约车市场信息联席会议专家指出，南京从全国首个“限牌”网约车城市转向开放包容的监管模式，体现了地方政府优化营商环境的决心。

**抽成透明化：全国首创“三公开”机制**

针对司机长期诟病的“抽成黑箱”问题，新政要求平台在每笔订单完成后，于司机端明确展示“乘客支付总金额、驾驶员实际收入、抽成比例及金额”。若抽成超出平台公示的上限，司机可直接向监管部门投诉。此外，平台被明令禁止强制司机接“特惠价”“一口价”订单，从源头上遏制低价竞争。

行业分析师认为，这一规定填补了国内网约车抽成监管的空白，赋予司机拒接低价单的法律依据。短期来看，可能倒逼平台调整定价策略；长期则有助于推动行业从“价格战”转向服务竞争，形成司机、乘客、平台的三方共赢。

**配套监管升级：“一车一码”严打非法运营**

同步实施的“一车一码”制度要求合规车辆在车身四处显眼位置张贴专属编码，未张贴车辆将禁止进入机场、火车站等场站接单。乘客可通过扫码验证车辆资质，发现异常可实时举报。此举通过技术手段强化事中监管，既提升合规司机订单量，也彻底挤压无证车辆的生存空间。

**政策展望：从“管准入”到“保权益”的转型**

南京新政的亮点在于其系统性设计：准入放宽与权益保障并重，市场开放与监管强化同步。专家指出，此次修订标志着网约车管理从早期“严控准入”转向“规范服务”的新阶段，其“抽成透明化”“禁止强制派单”等条款或为其他城市提供借鉴。未来，政策落地效果将取决于监管常态化执行与平台合规整改的协同推进。

（全文约1100字）