2021上海限行时间是否包含早高峰和晚高峰？具体时段？

2021年上海限行时间包含早高峰和晚高峰，具体时段为工作日的7时至9时、17时至19时。这一限行政策自2021年5月6日起正式实施，覆盖范围为内环内地面道路（不含边界道路），限行对象为悬挂外省市机动车号牌的小客车，且周六、周日及全体公民放假日不受此限制。政策明确将早晚高峰各2小时纳入限行时段，旨在通过科学管控优化内环内地面道路的通行效率，缓解工作日高峰时段的交通压力，为市民营造更顺畅的出行环境。

从时间维度来看，工作日的早高峰7时至9时与晚高峰17时至19时，正是城市通勤流量的集中爆发期。以上海内环内区域为例，这两个时段涵盖了上班族从居住地到办公区的早间出行，以及傍晚从办公区返回居住地的晚间返程，是交通流量最密集、道路通行压力最大的关键节点。政策将限行时段精准锁定在这两个高峰区间，既避免了对非高峰时段正常通行的干扰，又能集中力量缓解核心区域的拥堵状况，体现了交通管理的精细化思路。

从空间范围而言，限行区域限定为内环内地面道路（不含边界道路），这一划定充分考虑了内环内作为上海城市核心功能区的定位。该区域聚集了大量商业、办公及公共服务设施，地面道路网络承担着高密度的短途通勤与集散功能，高峰时段的通行效率直接影响市民的日常出行体验。通过对外省市号牌小客车的限行管控，能够有效减少核心区域地面道路的车流总量，为本地车辆及公共交通腾出更顺畅的通行空间，进而提升整个内环内交通系统的运行效率。

值得注意的是，政策对限行对象的界定十分清晰，仅针对悬挂外省市机动车号牌的小客车，本地号牌车辆及其他类型机动车不受限制，这一设置既兼顾了外省市车辆在沪的合理通行需求，又通过差异化管控引导交通流量的合理分布。同时，周六、周日及全体公民放假日的豁免规定，也充分考虑了节假日期间市民的出行特点，避免了对休闲、旅游等非通勤出行的影响，体现了政策的灵活性与人性化。

综合来看，2021年上海限行政策通过对时间、空间与对象的精准划定，构建了一套科学的交通管控体系。其将早晚高峰纳入限行时段的核心设计，旨在从源头优化核心区域的交通流量结构，通过减少高峰时段的车流密度，提升道路通行效率，最终实现缓解拥堵、改善出行体验的目标。这一政策的实施，不仅是对城市交通治理的积极探索，也为市民日常通勤的顺畅性提供了有力保障。