“十五五”开局年：地方两会聚焦汽车产业转向“产品创新”新赛道

**“十五五”开局年：地方两会聚焦汽车产业转向“产品创新”新赛道**

2026年，“十五五”规划启航之际，中国汽车产业正迎来一场深刻的范式变革。随着各地两会陆续闭幕，地方政府工作报告释放出鲜明信号：政策红利逐步退潮后，以技术创新为核心的产品竞争力正成为产业高质量发展的新引擎。在这场从“政策驱动”到“产品驱动”的转型中，地方政府、车企与产业链上下游正合力开辟一条“创新突围”的新赛道。

### **政策退坡后的创新竞速**

过去十年，新能源汽车补贴政策曾是市场增长的核心动力。但2026年的政府工作报告显示，地方政策重心已从“输血式补贴”转向“造血式创新”。上海市明确提出“构建绿色低碳技术创新体系”，重点支持固态电池、车规级芯片等关键技术攻关；吉林省将新能源整车研发投入强度目标定为5%，高于全国制造业平均水平；重庆则计划三年内建成智能网联汽车国家级创新中心，推动L4级自动驾驶商业化试点。

这一转向背后是市场结构的深刻变化。2025年，新能源汽车零售渗透率已突破60%，消费者对智能化、续航里程等产品硬指标的关注度显著提升。中国汽车工业协会指出，2026年一季度上市的新车型中，搭载800V高压平台、城市NOA功能的车型占比同比提升40%，印证了“产品力为王”的时代已至。

### **区域协同下的生态重构**

地方政府在布局创新链时，更强调跨区域协同。京津冀以《首都都市圈空间协同规划》为蓝本，联合打造“氢能-智能网联”产业走廊；长三角依托G60科创走廊，形成从芯片设计到整车制造的完整创新网络；成渝地区则通过共建“智行走廊”，推动自动驾驶算法与路侧基础设施标准化对接。

产业集群的升级同样凸显差异化竞争。广东聚焦“超充之城”建设，计划年内建成5000个超级充电桩；安徽依托奇瑞、蔚来等企业，构建“车-能-路-云”一体化示范区；陕西则瞄准商用车赛道，推动重卡换电模式在“一带一路”沿线复制。这种区域分工既避免了同质化内卷，也为产业链韧性提供了空间支撑。

### **新质生产力驱动质变**

“发展新质生产力”成为多地汽车产业部署的高频词。北京市政府工作报告中，智能网联汽车与人工智能、量子信息并列三大未来产业；天津将中汽中心等国家级平台资源导入“三台车”项目，加速国产车用操作系统落地；浙江则通过“产业大脑”数据中枢，实现从研发到售后服务的全链条数字化管控。

值得注意的是，2026年L3级自动驾驶政策破冰在即，进一步催化了技术迭代。百度Apollo、小马智行等企业已在北上广深等10个城市开展Robotaxi无安全员测试，地方政府同步推进“车路云一体化”基础设施建设。业内人士预测，随着V2X技术标准统一，2026年或成为“真无人驾驶”商业化元年。

### **结语：从“规模红利”到“创新红利”**

在“十五五”开局之年，中国汽车产业正经历从量变到质变的关键跃迁。地方政府以创新为锚，车企以产品为矛，共同书写着从“市场大国”向“技术强国”转型的新叙事。这场转型不仅关乎产业竞争力重塑，更是中国经济高质量发展的微观缩影。

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