上海拍牌新规出台的背景是什么？

上海拍牌新规出台的背景主要有以下几个方面。

首先，为了调控本市机动车总量，市政府于 2012 年制定《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》，之后又根据外部环境和交通形势变化进行了多次修改，对稳定小客车总量、促进综合交通发展起了积极作用。

其次，为更好地满足市民出行需求，以市民多样化出行需求为出发点，通过更科学合理的调控方式，增强市民在交通服务方面的获得感和幸福感。

再者，结合当前经济社会发展态势，统筹考虑路网容量、环境保护等因素，坚持总量调控原则，持续优化小客车需求管理举措。

还有，始终坚持公共交通优先发展战略，在此基础上综合施策，引导小客车有序发展和合理使用，保障道路服务水平总体可控，构建更高效的综合交通体系。

另外，此前为细化相关操作口径制定的补充文件，此次修改将其核心内容融入到《拍卖规定》中，实现“两规并一规”。

而且，现行《拍卖规定》设置的参拍资格较为严格，导致参拍意愿受阻，所以此次针对非本市户籍人员参拍资格条件中“有关连续缴纳社会保险或者个人所得税”的年限要求，由原连续缴纳满 3 年调整为连续缴纳满 1 年，满足更多有需要群众的合理参拍需求。

同时，进一步优化和完善机动车额度管理联席会议部分成员单位职责，提升协同共管工作质效，营造安全、可靠、公平的拍卖环境，对部分条款内容作局部调整，使其表述更规范和周延。