广州限牌令出台的背景和原因是什么？

广州限牌令出台的背景和原因主要有以下几点。

首先，广州实际人口超过 1600 万，机动车保有量快速增长。截至今年 5 月，全市机动车保有量 240.5 万辆，其中中小客车 167.4 万辆，是 5 年前的 2.5 倍，年均增长率达 19.0%。但受土地资源、资金等条件制约，近 5 年城市道路里程年均增长率约 2%，登记泊位与汽车保有量之比为 1：3.3，交通供需矛盾持续扩大。

其次，中心城区主干道一级道路晚高峰平均车速同比下降 9.6%，全网晚高峰平均车速已逼近 20 公里/小时的国际拥堵警戒线，部分主干道平均车速低于 20 公里/小时，主要分布在老城区、天河核心区和城区主要进出通道。预计 2013 年中心城区晚高峰时段全网平均速度将低于 20 公里/小时。

再者，机动车快速增长和过度使用给大气环境带来一系列问题，比如城市道路运行车速逐年下降，大气污染压力越来越大。目前广州市机动车已成为 PM2.5 的主要来源之一，中心城区机动车排放 PM2.5 占大气总量的比例高达 38%。

总之，为了系统改善交通和大气环境，对中小客车的快速增长进行适度调控很有必要。