汽车以旧换新补贴上涨惠及谁

　　12月9日，期待以久的车市政策终于有了确切消息。此前，普遍预测的购置税政策延续得以确定，只是优惠有所减少，减按7.5%征收，汽车下乡政策也得以延续。有些意外的是以旧换新政策有了大变化，原补贴标准为3000元到6000元，现在一下子提高到了5000元至1.8万元。

　　与购置税优惠、汽车下乡两项政策受热捧相比，以旧换新政策实施后颇受冷遇。今年5月19日的国务院常务会议决定拿出50亿元补贴老旧汽车报废更新。当时商务部预计今年全国汽车报废量将达到270万辆。办法实施几个月后，效果不尽如人意，截止到现在，全国已实现报废更新的车不足万辆。之所以如此，主要是因为补贴资金少，车主觉不到实惠，不愿意参与到以旧换新活动中来。

　　按照新政策的规定，补贴标准在5000元至1.8万元之间。这一标准是否满足消费者的要求呢？最近一项关于以旧换新至少补贴多少额度消费者才能接受的调查显示，17000元以上成为众多被访者的选择。另外，多数被访者认为合理的补贴区间是9000~12000元。按照之前的经验，除国家有补贴外，部分地方政府会有配套政策，也会提供一定的补贴。如此一来，总体补贴额度=国家财政补贴+地方财政补贴，补贴标准还是符合消费者心理预期的。以旧换新势必又开始受到关注。

　　那么在这根利益链条上，谁将是受益者呢？

　　"四类"车主

　　报废旧车是有范围限制的，不是每个车主都能享受到以旧换新的待遇。原报废旧车的标准为：使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车；使用不到12年的老旧中、轻型载货车；使用不到12年的老旧中型载客车（不含出租车）；与《汽车报废标准规定使用年限表》中规定的使用年限相比，提前报废的各类"黄标车"。此次车市政策只是提高了补贴标准，并没有涉及到报旧废车的范围，估计这些车的主人仍将是以旧换新补贴的受益者，特别是轿车车主。轿车在原来以旧换新中的最高补贴为6000元，远低于二手车市场上两万元左右的交易价格。如今，却有望拿到1.8万元补贴，甚至于更高。

　　这一人群究竟有多大呢。据了解，中国从1956年生产出第一辆汽车，到1992年中国汽车生产才达到100万辆。2009年预计达到1300万辆。中国汽车真正发展是在2000年以后，目前我国的机动车报废时间一般是10~15年，如果按照这个时间计算，中国的汽车更新时代应该在明年或更长的时间以后。另据全国乘用车联席会副秘书长崔东树介绍，当前我国的汽车保有量刚刚接近7000万辆，每年正规途径报废只有50多万辆，报废率只有1.2%左右。由此可见，当前真正受益人群不会太多，再刨除选择二手车交易市场的部分车主，人数应该在几十万左右。

　　微车企业、汽车回收企业

　　此前，消费者以旧换新的积极性不高，厂商也因此没有从中获益。此次，补贴标准大幅提高，引得了不少欲换新车的车主青睐，激起了购车热情，汽车厂商也将因此受益。

　　按照报废旧车的标准，轻卡、微卡和微客都在政策规定之列。而且轻卡、微卡、微客可以结合汽车下乡政策享受两份补贴，需求必然扩大，相关厂商自然会从中得益。按照当前市场上的情况，福田汽车、江淮汽车、长安汽车等都将是政策的受惠者。相比之下，由于报废"黄标车"换购新车不能够同时享受购置税优惠与以旧换新补贴，二者只能择其一，轿车车主换购时又要算算帐帐了。轿车厂商从中受益较少。

　　另外，汽车回收企业将是毫无疑问的受益者。以往汽车报废率很低，而且一些车主对达到报废年限的汽车采取不年审、不报废的态度。以旧换新补贴标准提高，必然会促使部分车主抓住时机进行旧车报废，汽车回收企业的生意会越来越多。
 

　此外，实施汽车以旧换新，对于淘汰老旧汽车、加强环保，以及刺激消费、扩大内需而言，具有十分重要的意义。推进以旧换新政策的实施，不仅有利于汽车的更新换代，推进新能源汽车的受众范围，而且将扩大我国的汽车报废行业的发展，吸收更多人就业，改善就业环境，汽车产业结构调整也将随之进行。而这并不是我们能自身确切感觉到的了，能不能带来这样的长远意义，走着瞧吧。

　　以旧换新政策能否给以上各方带来真正的利益，还有待于实践的检验。当前补贴标准与实施细则尚未出台。鉴于之前受冷遇的教训，应从消费者受偿保证与费力程度两点考虑，尽量给予消费者更多的实惠同时，还应减少其在以旧换新活动中的繁琐程序，让消费者有参与进来的积极性，以旧换新才能惠及更多方。（文/范晓光）