车主拼车3月收入1千 被罚2.5万

下载了“嘀嗒拼车”，接单载客后被西安市出租汽车管理处查扣，并罚款2.5万元。西安的张先生将西安市出租汽车管理处起诉，法院近日已经立案。

▶扣车经过

40岁的张先生是西安的上班族，去年10月他注册了一款名为“嘀嗒拼车”的手机APP，“就想着上下班路上捎个人，既方便别人，也能给我分担些油费。”

1月23日上午10时，张先生通过“滴嗒”平台约了一位乘客，行至电子正街与丈八路十字，停车等待红灯。“好几个人在路边站着，大多穿着制服，一看见我的车都围过来”，他说，检查人员以“非法营运”为由将他的车暂扣，出具了扣车单，“让我去出租车管理处处理。”

▶被罚2.5万元

2月5日春节前，张先生来到西安市出租汽车管理处，对方开具了行政处罚决定书，因“非法营运”，根据《西安市出租汽车管理条例》第50条第一款规定，他被处以2.5万元罚款。

该款内容是“未取得出租汽车经营权非法营运的”，由出租汽车行业管理机构暂扣非法营运车辆，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款，向社会公布非法经营者及其车辆号牌。为了取回车，他到银行交了罚款。

▶车主起诉市出租汽车管理处

张先生说，他每次捎人能收10元左右，从去年10月到今年1月车被扣，一共收了约千余元。

虽然交了罚款，但张先生并不服行政处罚，于近日向西安铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定书，判令西安市出租汽车管理处退还非法罚款，对扣车行为赔偿2100元。

他的理由包括：行政处罚决定书引用的是《西安市出租汽车管理条例》“未取得出租汽车经营权非法营运的”，他并非从事出租汽车经营活动，只是拼车，顺风车的行为法律没有明文禁止;他的车是私家车，按照合法公司平台安排接单，不属于《条例》管制;《条例》超越了国家交通运输部制定的《出租汽车经营服务管理规定》最高罚款额度，罚款无效;《出租汽车经营服务管理规定》对无照营运并无扣车规定等。他还认为出租汽车管理处有滥用处罚权之嫌。

西安铁路运输法院收到起诉材料后，审核符合法律规定的受理条件，决定立案受理。

▶出租车管理处的理由

西安市出租汽车管理处相关人员向记者介绍，该处通常是和公交分局一起检查黑车营运，并不仅针对手机软件约车。

其执法是严格按照《西安市出租汽车管理条例》规定，“未依法取得道路运输经营许可证和出租汽车道路运输证，从事出租汽车营运的，由出租汽车行业管理机构暂扣非法营运车辆，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。”简单说，没有相关手续，而收取费用，就在被查处之列。

自2015年至今，西安市出租车管理处共查处各类非法营运车辆234辆，“我们对网约车并没有特殊界定，查处的车辆里有拼车的，也有黑车和假出租车”，该处工作人员说。(文章来源：华商报)