设条件抬门槛 新能源汽车准入新规实施原创

    自汽车产业振兴规划提出要发展新能源车后，国内各大车企都积极投入到新能源车的发展中。为了规范产业发展，工信部制定的《新能源汽车生产准入管理规则》7月1日开始实施。有业内人士认为规则是新能源车产业发展的助推器还是绊脚石，还有待观察。

    定下新能源汽车产品准入三大条件

    此次工信部制定的规则与2007年发改委发布的标准相比最大的不同，是标准的制定者和实施者，由国家发改委改为工信部。从内容来看，新《规则》更侧重于产品，将新能源汽车技术阶段进行了具体化。首次开出了新能源汽车产品三大准入条件，包括符合安全、环保、节能、防盗等标准，经工信部指定的检测机构检测合格，未侵犯他人知识产权。

    新《规则》沿袭了对新能源技术起步期、发展期、成熟期三个技术阶段的划分，但在具体的界定上更加细化。规定起步期产品只能进行小批量生产，且只在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行，并对全部产品的运行状态进行实时监控。发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，并至少对20%的销售产品的运行状态进行实时监控。成熟期产品则在销售、使用上与常规汽车产品相同。

    电动车限定区域推广

    已经开始实施的《规则》以储能装置种类为依据，对现有的26种新能源汽车所属的技术阶段进行了详细划分。“阶段划分表”显示，除了以铅酸蓄电池和金属氢化物镍动力蓄电池为储能的4种新能源车型已经达到成熟期的标准外，其他22种新能源车型都还处于起步期和发展期。5种新能源车型中，只有混合动力汽车大部分进入了发展期，纯电动汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车及二甲醚汽车基本上都属于起步阶段，只有纯电动车类别下的锂离子动力蓄电池被界定为已进入发展期。

    这就意味着锂电池新能源车只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用。有业内人士认为这将影响锂电池汽车的发展速度，并将在一定程度上影响车企对锂电池汽车的研发积极性，不利于锂电池汽车产业的发展。

    保持对非传统汽车公司高门槛

    根据新标准，新能源汽车企业应当是发改委公布的车辆生产企业及产品公告内汽车整车生产企业或改装类商用车生产企业；新建汽车企业，应当按照国家有关投资管理规定先行办理项目的核准或备案手续。

    有分析人士认为，根据新标准只有传统汽车企业，方可取得新能源汽车“准生证”。他解释说，新进入企业，必须按照《汽车产业发展政策》的要求，报发改委核准，获得传统汽车“准生证”，如此投资总额不低于20亿元人民币。这对于那些试图跨越传统汽车领域，直接进入新能源汽车领域的公司来说，门槛很高。