拥堵费的收取依据是什么？

拥堵费的收取依据主要有以下几个方面。

首先，其本质是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制限制城市道路高峰期的车流密度，缓解交通拥堵，提高交通运营效率。

其次，在征收形式上，国外有的采取电子公路收费制度，针对进入中心城区的车辆，依据不同地点和时间段收费不同；有的根据通行时间及载客量决定是否收费。

关于拥堵费收取的观点，一方面认为具有合理性，一旦实施可能大大改善道路交通环境和空气质量。但另一方面，在全国范围内普及存在困难。

比如收取方式上，人工收费可能导致拥堵，电子收费可能涉及隐私问题；设置收费设施投资大、场地困难、技术待解决；收费要透明且涉及法律问题。

而且，不同城市情况不同。像新加坡、伦敦、斯德哥尔摩、纽约等城市虽有征收，但效果各异。新加坡和斯德哥尔摩城市人口与车辆保有量、城市规划及公共交通设施与北京有差距，伦敦效果不佳，纽约甚至已放弃。

所以，收取拥堵费不能盲目，要审时度势。如果要收，应先少量收取，视交通拥堵改善情况逐渐调整。收取方法可采用画圈或分段方式收费，且必须坚持立法先行，依据地方性法规或地方政府规章，确保合法行政。