上海三年行动方案：聚焦六大产业，剑指eVTOL、人形机器人等新兴赛道

**上海三年行动方案：聚焦六大产业，剑指eVTOL、人形机器人等新兴赛道**

2026年伊始，上海正式启动为期三年的产业升级行动，以新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品六大产业为核心支柱，同时加速布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域。其中，电动垂直起降飞行器（eVTOL）与人形机器人被列为重点突破方向，目标在2028年前实现规模化产业落地，打造全球领先的创新策源地。

**低空经济：从“天空之城”到“世界eVTOL之都”**

上海近期发布的《链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》明确提出，到2028年，低空经济核心产业规模将突破800亿元，培育10家整机领军企业，形成年产超500架新型航空器的批量化制造能力。目前，上海已集聚全国50%的低空经济产业链头部企业，包括66家整机制造商，覆盖eVTOL、无人机及通航飞机等领域。

政策亮点在于对技术路线与适航取证的前瞻性布局。上海鼓励企业攻关复合翼、倾转旋翼等eVTOL技术，并支持企业提前建设适航能力。业内人士指出，2026至2027年将是行业适航取证的关键窗口期，上海通过主动对接中央事权，为商业化铺平道路。例如，链主企业“时的科技”选择倾转旋翼路线，瞄准城市空中交通与旅游市场，而多旋翼机型则侧重小场景应用。此外，上海计划建成国家级中试验证平台，覆盖研发至测试全链条，进一步巩固其“世界eVTOL之都”的定位。

**人形机器人：从实验室走向量产**

在智能终端领域，上海将人形机器人视为下一个万亿级市场入口。根据《智能终端产业高质量发展行动方案（2026-2027年）》，上海计划突破端侧芯片、灵巧手、高能量密度电池等核心零部件技术，推动消费级机器人产品落地。浦东新区作为先行区，已提出“三年行动计划”，目标到2026年建成全国人形机器人产业核心引领区。

当前，上海正加速工业机器人与消费级产品的协同发展。一方面，通过补全关键零部件短板，提升高端整机自主化率；另一方面，推动陪伴机器人、家庭服务机器人等产品渗透大众市场。政策还强调“整零协同”，引导产业链上下游联合攻关，例如通过模组化设计降低人形机器人制造成本，为规模化量产扫清障碍。

**长三角协同与全球化布局**

上海此次行动方案突出区域联动与国际化。在低空经济领域，将联合长三角城市推广智慧物流、应急救援等场景；在人形机器人领域，依托长三角的芯片与装备制造优势，构建跨区域供应链。同时，政策鼓励企业“出海”，推动eVTOL和机器人产品参与全球竞争。

从新能源汽车到低空经济，上海正复制其“产业生态+场景驱动”的成功模式。随着三年行动的推进，这座城市的产业版图将迎来新一轮升级，而eVTOL与人形机器人或将成为其全球竞争力的新名片。