南京网约车新政落地：户籍松绑+抽成透明化

**南京网约车新政落地：户籍松绑+抽成透明化**

2026年2月14日，南京网约车行业迎来历史性变革。新修订的《南京市网络预约出租汽车管理办法》正式施行，以“降低门槛、强化监管、保障权益”为核心，推出多项突破性举措。新政不仅打破户籍壁垒，更首次以法规形式强制平台公开抽成比例，标志着南京在新业态治理领域迈出关键一步。

**户籍限制取消，从业者“扩容”**

新政最受瞩目的调整是彻底取消驾驶员户籍限制。此前，网约车司机需持有南京户籍或居住证，这一门槛将大量外地务工人员挡在门外。新规实施后，只要未达法定退休年龄、无犯罪记录且驾龄满3年，均可申请从业。来自安徽的司机王师傅表示：“以前因户籍问题只能跑黑车，现在能合法接单，心里踏实多了。”据测算，新政将使南京网约车司机池扩大至少30%，缓解高峰期运力紧张问题。

车辆准入条件同步放宽，车龄限制从“新车”调整为“注册不超过2年”，二手车首次被纳入合规范围。业内分析指出，此举可降低司机入行成本约40%，同时促进汽车消费市场循环。

**抽成透明化：平台“让利”与司机“监督权”双落地**

长期以来，平台抽成不透明是司机与乘客诟病的焦点。新政明确要求平台公开抽成比例上限，并在每单完成后向司机展示明细。目前，主流平台已响应新规：滴滴、T3抽成上限降至27%，曹操出行降至22.5%。司机李女士对比后发现：“以前一单30元收入可能被抽走12元，现在APP上直接显示抽成8.1元，争议少了。”

此外，新政严禁平台强制派发“一口价”“特惠单”，并禁止算法操纵派单。东南大学交通法治研究中心专家指出：“透明化规则倒逼平台从‘流量竞争’转向‘服务竞争’，是行业良性发展的基石。”

**全链条监管：从“一车一码”到聚合平台责任**

为强化合规运营，南京近5万辆网约车已张贴“一车一码”，乘客扫码即可验证资质。交通部门透露，近期已对违规派单平台立案查处，12328投诉热线将同步升级。值得注意的是，新政首次明确聚合平台（如高德、百度地图）的审核责任，要求其对接入的网约车平台资质进行核验，并承担投诉首接和先行赔付义务。

在权益保障方面，平台需为符合劳动关系的司机缴纳社保，且不得将服务分与派单挂钩。南京市交通运输局表示，将联合人社、公安等部门建立信用评价体系，对严重违规平台实施联合约谈乃至清退。

**新政效应：市场活力与治理挑战并存**

首日实施中，多个平台出现司机注册量激增现象。T3出行南京负责人表示，新政降低了合规成本，企业将加大运力投入。但亦有学者提醒，户籍松绑可能加剧市场竞争，需关注司机收入稳定性。

这场以“包容审慎”为基调的改革，能否成为全国新业态治理的样板？答案将在未来数月逐渐清晰。但可以肯定的是，南京正以制度创新回应“高质量发展”命题，为超大城市出行服务升级提供新思路。

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