张天任两会提案：17项举措破解电池行业低价内卷与安全困局

**张天任两会提案：17项举措破解电池行业低价内卷与安全困局**

中国电池产业正面临前所未有的机遇与挑战。作为全球最大的新能源电池产销国，我国产业规模连续9年领跑全球，但高速扩张背后，产能过剩、低价恶性竞争、技术同质化等问题日益凸显，甚至威胁产业安全与可持续发展。在2026年全国两会上，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提交17项针对性建议，直指行业痛点，呼吁通过制度创新、技术升级与市场规范，破解“内卷”顽疾，推动产业从“价格战”转向“技术战”。

**构建数字身份证体系：破解数据孤岛与国际合规难题**

面对欧盟《新电池法》等国际新规的贸易壁垒，张天任提出加快建立中国电池数字身份证体系，实现从生产到回收的全生命周期追溯。当前，国内电池产业链存在数据标准不统一、信息孤岛突出等问题，部分企业为应对国际合规要求，被迫承担高昂的认证成本。提案建议由国家部委牵头制定顶层设计方案，推动团体标准升级为国家标准，并在生产环节强制赋予电池数字标识，构建闭环管理系统。同时，通过“一带一路”合作推广中国技术方案，争取国际互认，提升全球规则话语权。

**税收政策动态调整：为绿色技术“松绑”**

现行消费税政策对铅酸电池、钠离子电池等产品仍沿用“高耗能、高污染”的旧有分类，与产业绿色转型的现实严重脱节。张天任指出，铅酸电池回收率已超90%，钠离子电池更因资源丰富、安全性高被列为国家战略技术，继续征税将削弱国际竞争力。他建议将环保型电池纳入消费税免税范围，并完善出口退税机制，通过税收杠杆引导企业向低碳技术投入。此外，针对再生资源行业，提案呼吁规范“反向开票”操作，打击非法回收产业链，避免“劣币驱逐良币”。

**动态调控产能：建立全国统一大市场**

“部分地区的电池规划产能过剩率超300%，低端重复建设浪费资源，加剧恶性竞争。”张天任强调，需建立全国产能监测预警平台，定期发布过剩指数，限制落后技术扩张。提案还建议修订《电池行业规范条件》，提高准入门槛，推动兼并重组，改变“散小乱”格局。针对地方保护主义，他呼吁清理区域性补贴政策，打破市场分割，构建要素自由流动的统一大市场。

**安全底线与创新激励：从“价格战”到“技术战”**

低价竞争导致部分企业削减安全配置，虚标参数或使用劣质电芯，埋下安全隐患。张天任提议建立储能电池性能“白名单”公示制度，加强质量抽检与不合格产品曝光。为扭转技术同质化，他建议设立国家电池技术创新专项，对研发投入给予税收优惠，支持校企联合攻关“卡脖子”技术，并鼓励企业差异化开发细分场景产品。

**民生视角：降低新能源运营成本**

提案还关注新能源网约车等民生领域，建议通过规范平台抽成比例、建立保费分担机制，降低运营成本。张天任表示，产业健康发展的最终目标是服务社会需求，需通过政策协同实现经济效应与社会效益的双赢。

这份涵盖技术、政策、市场的系统性方案，为电池行业的高质量发展提供了清晰路径。在全球绿色竞争加剧的背景下，中国电池产业能否借此突破困局，值得期待。

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