沪 C 不能进市区是出于缓解交通拥堵还是其他原因？

沪 C 不能进市区主要是出于缓解交通拥堵，还有其他一些原因。

首先是为了缓解市区交通压力，上海经济发展快，市区人口密度高，车辆增多导致交通拥堵严重。限制沪 C 进市区能减少市区机动车数量，让交通更顺畅。

其次是保护市区环境，沪 C 车辆主要在郊区行驶，尾气排放对市区环境影响小，限制其进入能保持市区空气质量良好。

再者是保障市区交通秩序，沪 C 车辆在市区行驶少，限制通行范围有助于维持交通秩序。

另外，沪 C 车牌最早是为满足郊区日益增长的机动车需求设立的，定位就是郊区交通，而非市区。

还有，沪 C 车辆在市区行驶经验少，可能增加交通事故风险。市区已有沪 A、B、E、F、G、H、J、K、L、M 共 10 个号段车牌，如果沪 C 也能进市区，可能导致交通拥堵加剧，影响市民出行。

总之，沪 C 不能进市区的政策是综合多方面因素考虑制定的，目的是为了保障市区的交通秩序、环境和市民出行安全。