大使馆车牌_大使馆的车有什么“特权”?

2023-06-28 16:08:23 作者:蔡金盛
使馆专车属于使馆交通工具。根据《维也纳外交关系公约》,使馆使用的交通工具与馆舍享有同等豁免权,不可侵犯,即驻在国不得在馆舍内进行任何司法程序。也不得在使馆馆内的设备、财物、交通工具上搜查、征用、扣押、强制执行使馆牌照。在国际上,悬挂国旗的使节座驾尤为受人尊敬。使馆车辆所享有的“特权”,实际上是“外交特权与豁免”文本的一部分。所谓外交特权与豁免,是指驻外使馆、使团及其人员在驻在国享有的某些特殊权利、优惠待遇和一定豁免的总和。但是,此类特权和豁免权并未授予个别外交官。从《维也纳外交关系公约》的序言来看,就是

这些特权和豁免的目的不是为了给个人利益,而是为了确保代表国家的大使馆能够有效地履行职责。挂有外交牌照的使馆车辆之所以不受侵犯,不能随意搜查、征用、扣押、强制执行,正是为了“保证代表国家的使馆有效履行职责”。当然,这种特权不是单方面的,而是双边的,也就是互惠的。

当然,毕竟使馆的车辆是人开的,所以车辆作为交通工具的豁免权归根结底还是要落在使馆车牌上的外交人员的豁免权上。关于外交人员的豁免,根据《维也纳外交关系公约》,外交人员享有的管辖豁免主要是刑事管辖豁免。也就是说,外交人员触犯驻在国刑法时,不受驻在国当局的管辖,驻在国不得传唤、起诉或审判。这是绝对豁免。但这种豁免并不是说外交官触犯了驻在国刑法就可以不受惩罚,而是驻国国不应该对其违法犯罪行为行使管辖权,而应该与派遣国进行交涉。通过外交渠道。因此,如果使馆的车辆涉及刑事问题,如果司机或乘客是外交人员,那么就不受驻在国当局的管辖。接受国如欲搜查、扣押或强制执行使馆车辆等涉及刑事管辖的事项,须通过外交途径与派出国协商。

当然,《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》也分别对外交人员和领事人员的民事管辖豁免作出规定,但这些规定比较笼统和抽象,只规定了使馆牌照的基本原则。因此,关于包括车辆在内的外交人员和处所的民事管辖权问题,目前各国在两大公约的基本原则基础上各行其是,细化了外交人员和处所的豁免权,包括车辆,通过国内法。规定。但总的来说,如果外交车辆以外交官的私人身份卷入民事纠纷和诉讼,是否受到豁免保护需要具体问题具体分析,世界各国的实际执法还存在不完善之处。地方。

在美国,纽约是世界上外交官最集中的城市。外交车辆违反交通规则,甚至引发交通事故。大使馆车牌消失的情况并不少见。例如,从1997年到2002年底,各国外交官因违章泊车累计未缴罚单15万张,欠款总额达1800万美元。在多辆使馆车辆被罚款后,各国外交官基本视而不见。他们甚至干脆把票扔进了垃圾桶,当地警方也拿它没办法。在这种情况下,曾于2001年至2013年担任纽约市长的布隆伯格大力整顿乱象,并规定如果对外交官的罚款超过230美元,警察将扣押其车辆。如果逾期未缴纳罚款,车辆将被公开拍卖。 2014 年,来自180 个国家的外交官欠纽约市1600 万美元。当然,其中1560万元是2002年以前欠的。但不管怎么说,即便是在美国,外交车辆的交通违规行为还是比较严重的,拖欠罚款的问题也比较严重。此外,2006年,一名俄罗斯外交官酒后驾车,高速冲向一条封闭道路,重伤一名要求其停车的纽约警察,但因享有外交豁免权,未被起诉并获释。

在中国,随着外国驻华使领馆规模和外交车辆数量大幅增加,外交车辆违反交通规则和交通事故也明显增多。外交车辆违反中国交通法规的行为还包括违章停车、事故死亡、酒后驾车、事故、伤害和逃逸等。例如,2016年6月,北京发生了一起规模较大的交通事故,车辆被从美国大使馆逃走,引起广泛关注。然而,司机是美国驻华大使馆副武官的夫人,具有外交豁免权,因此引发了交通事故。交警部门在执法过程中遇到了很多阻力。经外交协商,美国使馆车辆司机通过保险和直接赔偿的方式,对受害人的人身伤害和车辆损失进行赔偿。 2017年,中国开始实施《外交车辆管理办法》外交车辆统一补发新号、对外交车辆实施总量控制、对外交车辆实行准驾制度、强制外交车辆购买保险等措施,以及明确外交车辆交通违法行为的具体处理办法。

因此,使馆车辆不受侵权、搜查、征用、扣押或强制执行使馆车牌的影响。悬挂国旗的外交使节车辆也应受到特别尊重。但是,这种豁免主要涉及外交官的刑事管辖豁免;在民事管辖豁免问题上,由于《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》只是规定了一般原则,各国在这个问题上的做法还很不完善,法律法规也不尽相同。但总的来说,各国在处理外交车辆违反交通规则引发交通事故的问题上,还是摸不着头脑。当然,美国、中国等国家也颁布实施了一些对外交车辆违反交通规则造成交通事故的管理办法,并取得了一定的成效。但驻在国对外交车辆违反交通规则和涉嫌交通事故的处理普遍无能为力。毕竟外交渠道往往是通过谈判解决的。就是要给予受害者适当的赔偿,并将涉事外交官遣返本国。当然,也可能什么都不是。

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