一个城市有两套车牌。主要原因是车多,车牌趋于饱和。但不是所有城市都有这个原因,也有特殊情况。由城市来决定使用什么样的字母和数字组合。比如2002年前后,山东还没有实行“1a123”、“ab456”这类车牌,所以很多车牌都丢失了。/加上青岛和潍坊下辖的县级市太多了。山东车牌只有鲁S有,资源稀缺,所以青岛有鲁U,潍坊有鲁v,后来烟台也发生了类似情况,需要鲁Y。还有一种情况,比如佛山,有三套粤E粤X粤Y车牌。这并不是因为只有三套车牌,而是因为顺德和南海作为当时的县级市,在广东的地位很高,分布比较特殊。顺德和南海虽然后期成为佛山的市辖区,但依然存在。
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