工信部将汽车碳管理纳入全国碳交易体系

**工信部将汽车碳管理纳入全国碳交易体系**

随着中国碳市场建设进入深化阶段，工业领域减排路径正加速拓宽。2025年12月，工信部正式宣布将汽车行业碳排放管理纳入全国碳交易体系，成为继发电、钢铁、水泥、铝冶炼之后的第五大重点管控行业。这一举措标志着中国碳市场覆盖范围首次延伸至移动源排放领域，为交通领域绿色转型注入市场化动力。

**政策筑基：汽车行业纳入碳市场的战略考量**

汽车产业作为国民经济支柱，其碳排放量占全国总量的7%以上。根据《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》提出的“到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业”目标，汽车行业因其产业链长、减排潜力大，成为扩容首选。新规要求整车制造、关键零部件生产等环节的企业纳入配额管理，通过“免费+有偿”相结合的分配方式，倒逼企业优化生产工艺、加速电动化转型。生态环境部数据显示，全国碳市场自2021年启动以来，已累计成交配额7.28亿吨，成交额近500亿元，价格“指挥棒”作用显著。汽车行业的加入，预计将推动碳市场年交易规模增长15%以上。

**技术赋能：全生命周期碳核算成关键支撑**

不同于传统工业的固定源排放，汽车碳管理需覆盖“制造-使用-回收”全生命周期。工信部同步发布《汽车产品碳足迹核算指南》，明确要求企业建立碳排放数据监测系统，并与国家碳市场管理平台对接。目前，比亚迪、吉利等头部企业已试点应用区块链技术，实现动力电池生产、整车装配等环节的碳数据实时上链，为配额清缴提供精准依据。中国汽车技术研究中心指出，这一机制将促使车企从单纯追求产能转向“低碳竞争力”构建，2026年新上市车型单位碳排放强度需较2023年下降8%。

**市场响应：产业链协同减排生态初现**

政策落地后，资本市场迅速反应。截至2025年末，新能源汽车板块市值较年初增长23%，碳捕集技术供应商订单量同比翻番。特斯拉中国宣布将2030年供应链碳中和目标提前至2027年；宁德时代则联合宝钢集团开发低碳电池材料，通过碳配额置换降低综合成本。全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）同步扩容，充电桩运营、废旧动力电池回收等场景被纳入方法学，车企可通过投资绿电项目抵消部分排放。

**国际对标：中国方案引领全球交通减排规则**

此次扩容进一步强化了中国碳市场的国际话语权。欧盟碳边境调节机制（CBAM）已将汽车纳入过渡期评估范围，而中国通过先行将内需市场与碳价挂钩，为本土车企应对国际贸易壁垒预留缓冲期。世界银行气候项目专家评价称：“中国汽车碳管理机制兼具覆盖广度与数据精度，为发展中国家交通减排提供了可复制的政策范式。”

随着汽车行业“碳成本”内部化进程启动，中国工业减排正式进入“全链条协同”新阶段。下一步，工信部将联合生态环境部制定轻型商用车碳排放限值标准，并探索将充换电基础设施纳入CCER体系，以市场化手段加速交通领域“双碳”目标落地。