10年摇不到号敢不敢信 北上广限牌大比拼

　　【太平洋汽车网 行业频道】在令人嘀笑皆非的社会新闻里，我们往往能窥见现实的窘态：国税局科员勾结黄牛套利2.2亿、北京一对年逾7旬的发小为牌照对簿公堂、 沪牌模拟拍卖7万人参与系统卡死……

　　上铁皮难，有人为它摇了7年号，有人为它付出了8.7万元的指标费，有人因此上外地牌而承担限行风险……之后呢？没错，拥堵确实没有解决，甚至可能加剧了。

■ 北京

　　帝都在2011年开始摇号，随后在2013年底对限牌政策进行了修订。 北京市坚持“通过摇号无偿配置指标”，不拍卖，“每月摇号一次”改为“每两月摇号一次”，每次在双数月26号开摇。

　　指标数量上，2017年普通车指标为9万，新能源车指标6万。那么有多少人抢这些指标呢？以2016年12月为例，个人普通小客车牌号指标共有13635个，超274万人参与摇号，基准中签比为783:1，中签率跌至0.1277%。

　　外地群众无法想象的是，2016年开始北京市摇号阶级已经分到了第10个，不同阶梯中签率不同。2016年最后一次摇号中，如今最高的阶梯——第10阶梯共有55人——这意味着他们已经7年（55-60次）没有摇中了。

　　准入宽容度方面，持有效北京市居住证，或持有效暂住证且近5年连续缴纳社保和个税的非本市户籍人员可申请摇号。5年的门槛还是比较高的。

　　新能源有捷径？弃号比例高

　　北京市认可的新能源车是指列入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》中的纯电驱动小客车。

　　注意，是纯电动。

　　按照续航里程不同，2017年北京市新能源小客车补贴范围在2-4.4万元之间，比2016年跌了0.5-1.1万元。 北京的新能源牌摇号难度大不大？因为采用直接配置的办法，上半年需求都能得到满足，但越到年尾，越不容易。

　　在2016年最后一轮摇号中，个人新能源号的申请数近2万个，而指标只有2970个。

　　实际上，摇到新能源号但最终弃号的比例也不少，2016年第一期的弃号率高达32%。

　　目前可选的车除了特斯拉，其余最高续航都在200公里左右，用车环境不理想，二手残值率也低。宁肯挤破头，也不愿忍受不好用的纯电动车，足见新能源车市场的真实反应。 

　　补刀——收拥堵费，我们是认真的

　　北京市常住人口为2172.9万人，机动车保有量为561.9万辆，早高峰路网运行速度为28.1km/h，晚高峰为25.1m/h。

　　根据官方的分析，2015年北京市全路网高峰时段平均交通指数5.7，同比上涨3.6%。日均拥堵时间（含中度拥堵/严重拥堵）共计3小时。而2014年才不到2小时，拥堵时间更长了。而且空气重污染红色预警次数更多。

　　“降低机动车使用强度”已经写进了北京市十三五交通规划，机动车分区域、分时段限行将加大力度。

　　数量方面也会进一步管控。2018-2020年三年增量控制为30万辆，平均下来每年约有10万个指标，比2017年少了5万个，还没摇到号的北京朋友是不是心头一紧？

　　其次，降低使用强度，辅助的招数可能就是收拥堵费。早在2011年，北京就传出了收拥堵费的消息。

　　用经济杠杆调节车辆使用强度，前提得是提高供给能力。本身富裕阶层就对拥堵费不敏感，就算把一部分私家车主赶到本已十分拥挤的公交/地铁上，但这样加剧了城市低层次收入人群的出行拥堵，有何体验和公平可言？

　　然后是征收标准，怎么收才能有效合理？再者，拥堵费的治堵效果如何评估？如果收效甚微，能否有退出机制？拥堵费的用途能否保证用于公共交通？

　　北京的机动车数量居全国之首，治堵力度最强，但其实拥堵并不是最高的，一些三四线城市的拥堵延时指数反而更高。在连年摇不到号，又时常限行、开车出行环境不佳的北京，鼓励合乘在短期内或许有助于缓解通勤需求。

　　关于拼车和顺风车，北京在京牌、合乘次数以及盈利性上有硬性规定。相比之下，深圳首创、成都跟随的“多成员车道”就人性合理的多。

　　日常通勤合乘往往可以绕过平台私下交易，深圳只对合乘结果进行管理，不介入交易、不影响合乘便利性。而北京这种对拼车有行政要求的，会直接导致实际的拼车成本大幅增加。

　　帝都特产——进京证

　　一般来说，限牌一般同期配套限行，但在北京，外地车限行远远早于限牌。

　　1979年开始，外地车进京就需要持政府机关介绍信。1990年北京举办亚运会，外地机动车要确保司机政治可靠，车辆性能完好。后来北京城市扩展，车辆限制，从不能进3环到不能进4环，到不能进5环。

　　1999年，“进京通行证”改为“进京证”，除了要填报个人及车辆资料外，长期进京证还要检测尾气，保证尾气达标。这时候同样需要介绍信。

　　2002年，“进京证”变成“北京市区通行证”，且不再需要单位介绍信。2005年3月起，即便是重大活动，外地车辆进京也不再需要介绍信。

　　随着机动车保有量暴增，2010年北京市出现大规模堵车问题，尤其是9月17日连续堵了9小时。于是进京证又登上舞台，新增了治堵的功能。

　　这期间，就算办理了进京证，也不能在工作日早7点-9点，晚5点-8点时进入5环。无证及违反规定者罚款100元。

　　2013年，长期进京证被取消，只保留有效期为7天地临时进京证。但排长队办证又成为外地车的苦恼，并且直接导致部分拥堵。

　　终于在2016年5月，北京交警app上便可在线办理电子进京证。但规定时间内违规进入5环以内，还是要罚款扣分的。

　　外地牌出入不便，咋办？ 这就催热了京牌租赁的买卖，在北京的二手车市场，一个京牌一年出租价约为7000-14000元，而倒腾京牌的“牌贩子”月收入可达三四万元。网约车京人京籍的规定在一定程度上打击了“牌贩子”。