"国家发改委重磅部署：自动驾驶法规建设提速"

**国家发改委重磅部署：自动驾驶法规建设提速**

在“十五五”规划开局之际，国家发展改革委基础设施发展司于12月25日通过官方渠道发布《加快构建现代化基础设施体系》的纲领性文件，明确提出将“加快推动交通运输法等制修订，健全自动驾驶有关法规”列为重点任务。这一部署标志着我国自动驾驶产业从技术验证迈向规模化应用的关键一步，法规体系完善进程正式进入提速阶段。

**法规滞后成发展瓶颈，顶层设计破局**

当前，全球自动驾驶技术竞争已进入以法规标准为核心的“下半场”。我国虽在技术研发、道路测试等领域取得突破，但现行《道路交通安全法》《公路法》等仍基于传统人工驾驶场景设计，对自动驾驶的责任主体、事故认定、数据安全等关键问题缺乏明确界定。此次发改委明确提出“健全法规”，旨在通过修订《交通运输法》等上位法，构建覆盖测试准入、运行监管、责任认定的全链条法律框架，为产业商业化落地扫清障碍。

**“适度超前”原则下的中国方案**

文件强调坚持“适度超前、不过度超前”的基础设施建设原则，这一思路同样适用于自动驾驶法规制定。一方面，需前瞻性布局高阶自动驾驶（L4级以上）的伦理规范和数据主权规则；另一方面，针对现阶段L2-L3级辅助驾驶的普及需求，优先完善车辆安全标准、地图测绘管理、保险责任划分等实操性规范。发改委同步提出“深化重点领域改革”，包括推动铁路自然垄断环节独立运营、优化收费公路政策等，为自动驾驶与多式联运、智慧物流等场景的融合预留制度接口。

**技术标准与法律协同推进**

值得注意的是，此次政策将法规建设与技术标准、认证体系同步部署。智能汽车涉及“人-车-路-云”复杂系统交互，需建立适应中国道路场景的测试评价体系。文件提出通过虚拟仿真、封闭场地、实际道路“三位一体”的测试方法，解决传统标准对复杂场景覆盖不足的问题。同时，发改委明确要求“加强电力市场与碳市场衔接”，暗示未来自动驾驶能源消耗标准可能纳入碳足迹管理，推动新能源车与智能网联技术协同发展。

**产业影响：从“野蛮生长”到规范发展**

法规体系的完善将直接改变市场格局。文件提及“鼓励民营企业参与建设运营”，结合自动驾驶法规的明确，有望吸引更多社会资本进入车路协同基础设施领域。此外，“健全运输价格市场化机制”的表述，或为自动驾驶货运车辆的收费模式创新提供政策空间。分析人士指出，随着法规短板的补齐，我国自动驾驶产业有望在2026-2030年迎来商业化应用爆发期，预计带动车规级芯片、高精地图、云控平台等上下游产业链超万亿规模投资。

此次部署不仅是对“十四五”智能网联汽车试点示范的深化，更是“十五五”期间抢占全球交通科技制高点的重要落子。在“联网补网强链”的总体思路下，中国正通过法规创新与技术突破的双轮驱动，加速构建具有全球竞争力的自动驾驶生态体系。